贺州市规划局关于印发《贺州市规划局行政执法调查规则》的通知

局机关各科室、平桂分局，局属各单位：

现将《贺州市规划局行政执法调查规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《贺州市规划局行政执法调查规则》

附件：

贺州市规划局行政执法调查规则

第一条为规范全市城乡规划行政执法调查取证行为、细化调查取证工作程序、提高行政执法案件的证据质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规，制定本规则。

第二条本市城乡规划行政主管部门实施调查取证的行为， 适用本规则。

第三条本规则所称行政执法调查，是指城乡规划行政主管部门依法在行政职权范围内，为了查明案件事实，依法调查、获 取证据的活动。

第四条城乡规划行政主管部门应当依照法定程序，采取合 法手段，客观、全面地调查和收集证据，不得仅收集对当事人不 利的证据。

当事人有权以书面、口头或者其他方式向城乡规划行政主管部门提供证据。对当事人提供的证据，城乡规划行政主管部门应 当进行审查。不予采纳的，应当说明理由，并记录在卷。

当事人有权提出调查证据的申请。城乡规划行政主管部门 不受理申请的，应当说明理由，并记录在卷。

第五条调查取证工作应当遵守以下规定： (一）执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示 行政执法证件，执法人员不出示行政执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查；

(二）执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避，回避决定作出之前，执法人员不得擅自停止对案件的调查取证工作；

(三）执法人员对调查取证中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密。

调查取证应当制作笔录，由执法人员、当事人或者其代理 人、见证人签字。当事人或者其代理人、见证人拒绝签字的，不影响调查结果的效力，但是应当在调查笔录中载明。

第六条执法人员在调查取证中，可采取下列措施：

（一）询问当事人或者证人，听取当事人的陈述和申辩；

（二）向有关单位和个人调取书证、物证或者视听资料；

（三）进入现场进行勘验、检查；

（四）采取抽样调查和先行登记保存等方式；

（五）查阅、复制有关资料；

（六）依法实施查封、扣押；

（七）法律、法规、规章规定的其他措施。

第七条调查取证基本内容包括：

（一）当事人的基本情况；

（二）当事人实施违法行为的时间、地点、经过、方式、后

果等；

（三)违法行为的量罚情节;

（四）与案件有关的其他事实。

第八条行政执法证据包括:

(一）书证；

(二）物证；

(三）当事人陈述；

(四）证人证言；

(五）视听资料；

(六）鉴定结论；

(七）勘验笔录、现场笔录。

第九条下列证据材料不得作为行政执法决定的依据：

(一）严重违反法定程序收集的；

(二）以非法偷拍、非法偷录、非法窃听等手段侵害他人合法权益取得的；

(三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的；

(四）没有其他证据印证、且相关人员不予认可的证据的复 制件或者复制品；

(五）被技术处理而无法辨认真伪的；

(六）不能正确表达意志的证人提供的证言；

(七）在中华人民共和国领域以外形成的未办理法定证明手

续的；

(八）不具备合法性和真实性的其他证据材料。

第十条对收集的证据材料，应当进行真实、合法、关联性 审核。如有必要，应当补充调查取证。

当事人有权对作为定案依据的证据发表意见，提出异议。
城乡规划行政主管部门不得因当事人提出异议或者申辩而加重

处理。

第十一条具有下列情形之一的，城乡规划行政主管部门在 作出行政执法决定前应当举行听证会：

(一）法律、法规、规章规定应当举行听证会的；

(二）城乡规划行政主管部门依法告知听证权利后，当事人、 利害关系人申请听证的；

(三）城乡规划行政主管部门认为必要的；

(四）当事人、利害关系人申请，行政机关认为确有必要的。

第十二条在调查取证过程中，当事人以各种行为阻挠、妨 碍执法人员调查取证，或转移、销毁证据的，执法人员可提出警 告；情节严重，造成恶劣影响的，由有关部门依法处理。

执法人员在调查取证过程中发现立案事由以外的其他违法 行为的，应当及时报本城乡规划行政主管部门负责人决定是否对 该违法行为一并进行调查。

第十三条调查终结后，执法人员应当提交案件处理审批表。 案件处理审批表内容包括：当事人基本情况、违法事实、经调查 核实的事实和证据、处理建议及其法律依据等。

第十四条本规则由贺州市规划局制定并解释。

第十五条本规则自公布之日起施行。