2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，依法全面履行行政职能，扎实推进自然资源法治建设工作，较好地完成了各项工作任务。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，持续深化学习贯彻习近平法治思想。局党组坚持以学习贯彻习近平法治思想为法治政府建设根本遵循，紧紧围绕落实习近平总书记关于自然资源工作重要论述，将法治政府建设工作纳入局年度重点工作，定期听取、分析研判法治建设工作，对重大的复议和诉讼案件、涉法历史遗留问题及信访事项亲自过问、亲自督办，积极推动法治政府建设各项工作落实。认真落实学法制度，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，年内共组织学法7次，不断提高自身依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

（二）坚持依法行政，持续完善自然资源政策体系。一是不断健全行政规范性文件制定和管理。根据职能及管理需要，2025年我局共制定出台《关于明确和调整市中心城区产业发展用地相关政策的意见》《贺州市停车位配建指标补充规定（试行）》等规范性文件4份，均按要求开展合法性审核、公平竞争审查及备案、公布等工作。二是严格落实重大行政决策合法性审查制度。规范公众参与流程，召开2025年标定地价更新、贺州远东江滨华府方案调整等听证会5次，充分听取利益相关方和社会公众意见。2025年共出具合法性审查等意见24份，坚决杜绝审查“走形式”等问题出现；充分发挥法律顾问在我局日常工作中的参谋助手作用，出具法律意见76份。

（三）坚持改革创新，办好民生实事维护群众利益。一是实现矿业权登记“权证分离”根本性转变。落实新《矿产资源法》要求，颁发全市首本采矿权不动产权证书，推动实现矿业权登记由“审批登记”到“物权登记”的根本性转变。二是推行第四代“空中花园”式住宅。审批金投国宾府、东城雅院、广裕帝景湾名门等第四代住宅项目3个。三是扎实推进闲置土地处置。通过专班联动提速、协同攻坚保障、创新巡查机制“三向发力”，2025年度贺州市土地闲置率为0.52%，土地供应和开发利用违规违约预警处置率93.78%，闲置净减少率为20.74%，在全区土地节约集约利用工作推进会上作经验交流发言。四是破解不动产登记难题。加快推进不动产“登记难”整治，2025年全市纳入化解任务的8148套住房全部完成化解，化解率100%，成为全区6个100%完成化解的市之一。

（四）坚持规范执法，全面提升行政执法质效。一是建立健全矿产资源执法监督长效机制。制定印发《贺州市自然资源领域联合执法工作机制》，形成部门联合、沟通顺畅、办理高效的联合执法机制；制定了《贺州市矿产资源监管执法系列制度》，建立起包括巡查、举报、联合执法、报告、责任、宣传教育等方面共6项制度，自制度建立以来，全市共打击非法采矿违法行为15起，立案查处7起。二是紧盯重点领域，严厉打击各类自然资源违法违规行为。抓好涉重金属矿山环境风险隐患排查整治，构建“一张图”监管模式，实现废弃矿洞治理与非法采矿高效打击。2025年我市共打击取缔非法采矿点82个，同比提升131%，行政立案51起、同比提升370%，处罚金额超3500万元，移送涉刑案件4起，追究刑事责任2人，行政拘留1人，形成有效震慑。常态化开展土地卫片执法，违法占用耕地面积保持在低位运行。三是规范涉企执法，持续优化法治化营商环境。全面梳理全系统涉企行政执法事项208项，对2021年以来122件行政处罚、456件行政许可、19件行政检查和3.3万件行政确认进行“回头看”再审核；深入排查问题线索，发现问题7个，已全部整改完毕；建立行政检查“扫码入企”工作制度，不断推动涉企执法行为的规范化、标准化和法治化。

（五）坚持诉源治理，推动行政争议得到有效化解。一是规范行政案件办理流程。落实行政机关负责人应诉职责，全链条提升应诉工作的规范性。2025年，我局作为被申请人的行政复议案件共6件，应诉行政诉讼案件32件，2025年复议案件已结案12件，诉讼案件已结案24件，已审结案件中未有被确认违法或被撤销的案件，行政复议和行政诉讼败诉率均为0。二是加强府院联动，多元推进行政争议解决。加强审理联动，与法院明确更正登记、撤证之诉、权属争议处理等程序的运用模式，实现土地登记争议解决从“个案联动”向“机制联动”升级；加强破产联动，在贺州广源矿业公司破产清算案中，其欠缴的采矿权出让收益本金8850万元得到全部支持；加强执行联动，推动虎林房地产欠缴土地出让金525万元非诉执行案件进入实质执行和拍卖程序。加强争议化解联动，在林权确权登记试点中联动推进权属争议化解，有效化解了八步区林权纠纷13起，相关经验被自然资源部列为全国典型案例在全国推广。

    （六）坚持普法为民，着力提高法治宣传教育水平。落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用国家宪法日、全国土地日、地球日、测绘日等重要时间节点，加大法治建设经费投入，广泛开展自然资源法律法规的普法宣传，拍摄制作普法宣传片，扩大宣传范围和影响，让自然资源普法宣传深入人心。2025年，我局共开展普法宣传活动16次，发放宣传册3500余份、宣传纪念品2900份，为群众解读政策190余人次，取得了良好的普法宣传效果。

二、存在问题

（一）执法队伍法治素养和能力建设仍有短板。自然资源领域执法事项多，涉及金额大，全面提升执法人员法律素养和执法能力仍是规范执法的关键所在。

（二）配套政策及保障制度仍需完善。随着2025年卫片执法模式终结、矿业权整合等工作的推进，配套政策和制度保障需进一步完善和调整。

    （三）历史遗留权属纠纷处置仍存堵点。部分难啃的“硬骨头”纠纷处置难度大，且个别纠纷处理决定下发后产生新的复议、诉讼案件。

三、下一步工作措施

（一）持续推进法治自然资源建设。紧盯审批、监管、执法、登记等关键环节，坚持依法行政，确保自然资源管理各项工作在法治轨道上运行。

（二）持续完善自然资源政策体系。积极推进耕地保护、生态安全、矿产资源开发利用、土地供应和监管等重点领域政策的制定和完善，强化政策供给和保障。

（三）持续推动行政争议化解工作。落实行政争议预防和实质性化解工作机制，强化行政执法源头治理；继续实行“科长服务团”管家式服务模式，营造良好的自然资源法治氛围。