贺州市自然资源局关于2024年度法治政府建设情况的报告

我局深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕法治政府建设目标，主动作为，真抓实干，扎实高效推进自然资源各项重点工作，全面完成2024年度法治政府建设各项工作任务。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，部署推进法治政府建设工作

我局围绕贺州法治建设要求，认真谋划自然资源系统法治建设的目标任务，明确法治建设的工作要求和工作责任，与业务工作同部署、同推进、同落实。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，建立健全领导带头学、干部集中学的学法制度，制定印发《中共贺州市自然资源局党组关于印发2024年领导干部学法计划的通知》，结合自然资源管理工作编制了《贺州市自然资源系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。2024年，我局党组理论学习中心组学法5次，党组会学法3次，举办法治培训班等专题学法2次。

（二）坚持科学依法决策，加强风险预判与防控，不断规范自然资源行政权力运行

一是严格落实重大行政决策合法性审查制度。编制我局年度重大决策目录清单8项，切实增强公众参与重大行政决策实效，召开听证会2次充分听取利益相关方和社会公众意见，出具合法性审查意见6份，出具公平性竞争审查意见3份，杜绝合法性审查“走形式”等问题出现。二是严格规范性文件的制定程序，及时组织文件清理。2024年我局共制定部门规范性文件1份，起草政府规范性文件1份，均出具规范性文件合法性审核意见。同时对规范性文件进行全面梳理自查。三是加强对法律顾问管理，充分发挥法律顾问在我局日常工作中的参谋助手作用。常态化召开法律顾问专题咨询会议，实现法律风险防控前移。年内收到法律顾问出具的法律意见书48份。

（三）贯彻执行自然资源领域法律法规，不断提高依法行政水平

一是坚持项目为王，项目要素保障实现应保尽保。聚焦项目要素保障，全年统筹落实新增建设用地指标6683亩，获批用地面积8333亩，保障了桂钟高速等24个重大项目的落地实施，全市89个重中之重项目完成用地保障77个，完成率达87%。二是用好城镇开发边界调整政策，为新增项目落地提供有力的规划保障。认真学习并充分利用《广西城镇开发边界管理实施细则（试行）》，科学编制我市城镇开发边界调整方案，顺利将43个项目、3632亩用地纳入了城镇开发边界。三是出台优化房地产项目规划管控政策，激发房地产市场活力。制定出台了助力住宅高品质发展的若干措施，目前已审批“空中花园”式住宅项目2个；已有2家企业摘地计划建设“空中花园”式住宅项目。四是学好用好土地储备专项债券政策，积极申报专项债券用于回购、收储土地。目前，已上报第一批申报计划，拟收储土地1.3万亩、申报专项债45.38亿元。五是主动作为高效服务，积极推动矿山企业上规入统。主动为矿山企业解决了林地指标、安全许可、林地租赁、权属纠纷等问题42个，完成新增矿山企业上规入统14家，新增固定投资5亿元，新增产值1.3亿元。

（四）加强行政执法队伍建设，坚持严格规范公正文明执法

一是严格执行行政执法“三项制度”。行政执法公开透明度明显提高。2024年我局作出行政许可456件，行政检查8件，均按要求在相关平台公开。2024年我局行政处罚立案1件，严格执行执法全过程规范全面记录，召开了处罚案件听证会，充分保障相对人的合法权益。二是常态化开展土地卫片执法。主动对接提取耕地“非农化”图斑督促整改，2024年共整改违法占用耕地卫片图斑798个、面积855.61亩。目前全市违法占用耕地面积125.49亩，违法占用耕地面积保持在低位运行。三是强化执法人员培训。举办2024年自然资源法律法规知识培训班，提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。提高我局执法人员持证率，目前我局持证执法人员有23人。

（五）规范行政复议答复和行政案件应诉工作，降低行政行为被诉率和败诉率

为规范行政案件办理工作，我局印发了《贺州市自然资源局关于印发贺州市自然资源局行政案件办理规定的通知》，落实行政机关负责人应当依法履行出庭应诉职责，做到一审案件负责人出庭应诉率达100%。2024年，我局共收到市人民政府受理行政复议案件17件，其中已结案12件，行政复议被纠错率为0%。2024年，我局收到行政案件12件，其中2024年新收一审行政应诉案件4件，结案3件，截至目前我局未有败诉案件，行政诉讼败诉率为0%。

（六）完善普法责任清单，持续开展法治宣传营造良好的法治氛围

严格落实普法责任制，印发年度普法责任清单，积极承担起面向社会的普法责任，增强社会公众的自然资源法治意识。紧紧围绕自然资源耕地保护、村庄规划、不动产登记等方面，利用“4·22”地球日、“6·25”全国土地日和“12·4”国家宪法日等契机，开展集中宣传活动。同时深入基层一线，以农村为重点集中时间开展“送法进乡村”法治宣传活动。2024年，我局共开展普法宣传活动15次，发放宣传册3300余份、宣传纪念品2900份，为群众解读政策180余人次，取得了良好的普法宣传效果。

二、存在的问题

2024年我局在推进法治自然资源建设方面取得一定成效，但也还存在一些问题与不足，主要体现在：执法队伍的综合素质、学习能力和业务水平均需进一步提升，行政执法培训力度和针对性有待加强，法治制度建设及保障有进一步完善的空间。

三、2025年工作计划

（一）持续增强法治保障，加快建设法治自然

把学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和《习近平关于自然资源工作论述摘编》结合起来，持续落实法治政府建设各项要求，科学制定自然资源土地、矿产等领域配套规范性文件和政策，进一步加强自然资源领域法治建设工作，提高法治政府建设的意识和能力。

（二）继续加大宣传力度，全面推进依法行政

按照“谁执法谁普法”的原则，围绕我局中心大局工作，做好“八五”普法收官答卷。深入推进依法行政，全面加强法律服务、合法性审查、行政复议、行政应诉等业务能力，规范行政行为，减少诉讼增量，降低败诉风险，不断提高自然资源管理和保障服务能力。

（三）全面加强和规范执法行为

通过行政执法案卷评查、依法行政评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，加大卫片执法和巡查力度，坚决遏制新增违法用地。选取典型案例，加大以案释法力度。