贺州市自然资源局关于市五届人大六次会议第2025083号代表建议的答复意见（B类）

梁家纪、陈文尚代表：

你们提出的《关于优化贺州市实体经济营商环境，助推解决中小企业用地难问题的建议》收悉。感谢你们对我市实体经济发展和中小企业用地问题的深切关注与宝贵建议。现就建议内容答复如下：

营商环境是实体经济的生存土壤，我们深刻认识到环境优化对企业兴旺的重要性。目前，我市正积极贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进等工作原则，从政策制定、服务供给等多方面入手，全方位打造更适宜企业发展的营商环境。一方面，出台系列惠企政策，涵盖税收优惠、金融支持等领域，降低企业运营成本，简化行政审批流程，提高政务服务效率，让企业办事更便捷、更高效。

碳酸钙传统产业在我市生产制造业中占比较大，是经济发展的重要根基。我们在大力培育新兴产业的同时，对传统产业继续发扬光大，一方面鼓励企业进行技术改造和设备更新，推动产业智能化、绿色化升级，提高生产效率和产品质量；另一方面，引导传统产业企业加强品牌建设和市场开拓，提升市场竞争力。针对新兴产业，制定专项扶持政策，吸引创新人才和优质项目落地，加速新兴产业集聚发展，努力实现新兴产业“立起来”、传统产业“稳得住”的良好局面。

一、关于进一步综合整治土地，加大对工业园区的开发、标准厂房的建设力度的建议

我市将加大工业园区开发力度，适当降低入园门槛，为中小企业提供更多入园机会。同时，在各乡镇规划建设标准厂房，为无法进入园区的中小企业提供适宜的生产场地，引导其走向正规化、标准化、规模化生产发展道路。

为着力解决中小企业用地难问题，自然资源部门将积极响应中央精神，结合我市实际，采取有效措施化解中小企业用地难题，为实体经济发展注入新活力。

（一）规划层面：在国土空间规划和城乡规划编制过程中，充分考虑中小企业发展需求，合理布局产业用地。优化土块合并与分割规划，不再单纯聚焦重点企业和项目，而是统筹兼顾传统企业、中小企业，确保各类企业都有适宜的发展空间。

（二）保障层面：推行“供地即发证”“拿地即开工”和“标准地”模式供地，助推项目快速落地。进一步压缩供地时间，实行“划拨用地与建设用地规划许可”并联审批，提高供地效率。

（三）服务层面：建立健全中小企业用地服务机制，成立专门的用地服务小组，为企业提供从用地申请、审批到落地的全流程指导和服务，加快用地审批速度，切实解决土地供应难题，为贺州经济发展持续注入活力。

二、关于进一步盘活现有资源，加快对闲置场所、土地资源的合理调整的建议

自然资源部门积极响应中央政策，大力盘活现有土地资源，对闲置的工商业用地和场所进行清理和盘活，包括已破产的国营企业场所、老旧厂房等。2024年至今完成盘活存量工业用地1714.6亩。用好用足政策，优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地以及符合政策范围的其他用途土地。目前，贺投集团837.63亩土地（原纸浆厂）已纳入贺州市2025年度第一批使用土地储备专项债券收回收购新增土地范围。同时，依法依规调整偏远乡镇闲置场所的用地性质，为中小企业发展提供有力支持。

针对“及时转变其它闲置场所如偏远乡镇的已弃用的教学点、破败弃用的老村委楼等的用地性质”的建议，2020年以来，全市中小学校因布局规划调整“撤并”教学点97所，教育部门配合其它相关部门将这些教学点合理利用，避免造成资源闲置浪费。其中89所继续保留用于教育事业，5所旧校区与当地村委签订了委托管理协议，1所出租给平桂区移民局开发乡村振兴项目，另有钟山县1所与当地村委置换发展小手工作坊，另1所委托当地村委管理。

三、关于进一步科学制定政策，强化与土地相关的政策落地实施的建议

我们将加强政策研究，因地制宜地出台用地等政策，为中小企业发展提供政策保障。深入研究“耕地保护”政策与企业用地需求的契合点，在严守耕地红线的前提下，探索制定科学合理的土地利用政策。例如，通过用地计划指标核销制度，凡是完成用地报批前期手续的项目，无论项目规模大小，在项目用地报批阶段，均直接核销项目所需新增建设用地计划指标；通过盘活闲置土地、低效用地再开发等方式，拓展企业用地空间。

充分结合我市实际情况，深入分析不同区域的资源禀赋、产业基础和发展需要，制定“特色化”“本地化”的优化营商环境举措,做到“一网通办”“马上就办”不用等。同时，将强化政策落地实施，确保政策能够真正惠及中小企业，促进其健康发展。

四、关于健全反馈机制，提升服务质效的建议

我们将不断完善与企业的沟通对接机制，畅通企业问题反映和诉求处理渠道。在编制国土空间规划时，充分考虑中小企业用地需求，为其发展预留空间。建立定期企业座谈会制度，及时了解企业发展动态和需求。优化政务服务流程，提高服务效率和质量。加强对中小企业用地政策的宣传和解读，确保企业能够充分了解并享受政策红利。同时，将加强政府部门与企业之间的互动交流，为企业提供更加精准、有效的服务，坚定企业发展信心。

总之，我们将高度重视您的建议内容，把优化实体经济营商环境和解决中小企业用地难问题作为重要工作来抓。我们相信，在您的关心和支持下，我市实体经济将迎来更加蓬勃的发展。再次感谢您的建议和支持！

贺州市自然资源局

2025年6月9日