关于市五届人大四次会议第119号代表建议的答复（A类）

陈品龙代表：

您提出的《关于给予乡镇层面更多土地政策支持的建议》收悉。现就您所提的建议答复如下：

一、关于加大对乡镇新增建设用地指标实行切块倾斜力度的意见

我局2018-2020年批复立项的增减挂钩项目均在实施方案中明确县（区）要将不低于10%的周转指标用于支持发展项目区具有优势的农产品加工、现代农业、休闲农业、乡村旅游等产业项目，促进当地产业发展、增加农民就业。根据《广西壮族自治区自然资源厅关于进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩项目管理工作的通知》（桂自然资发〔2022〕82号）要求，县级人民政府作为项目实施和节余指标使用主体，负责组织编制项目实施方案等立项材料并通过听证、论证后将项目申报材料报设区市自然资源局，设区市自然资源局对项目立项申报材料组织专家审查并出具审查意见报自治区自然资源厅。因政策调整等原因，2021年以后暂无增减挂钩新项目立项，若后续县（区）有上报该类项目，我局将按相关规范要求，建议县（区）人民政府在项目实施方案或建新区实施（变更）方案编制阶段充分考虑项目优先满足农村各种发展建设用地后，将节约的指标少量调剂给乡镇使用的，优先用于乡镇建设，其土地增值收益及时全部返还给相关乡镇。

对项目建设确需占用耕地的，按照《关于进一步明确补充耕地指标交易费用足额纳入工程概算有关事项的通知》（桂自然资办〔2021〕347号）有关规定，项目业主要将项目涉及的补充耕地指标交易购买费用足额计列项目投资估算及工程概算中，在其辖区占补指标不足的情况下，可以申请跨县（区）、跨市调剂、购买占补指标，解决耕地占补平衡问题。因此，所有涉及占补指标的项目，只要项目业主落实好指标购买费用资金后，我局将予以大力支持，并按照有关规定协助业主落实好项目占补指标问题。

二、关于加快推进农村集体土地确权和市场化流转改革的意见

（一）搭建平台，健全完善农村产权流转交易体系

我市积极探索农村产权流转交易市场及农村产权制度改革，通过搭建农村产权流转交易中心平台，积极推动农村土地承包经营权、“四荒地”使用权、村集体建设用地使用权等流转进场交易，提高村集体资产资源收益，推动农村产权流转交易市场建设与扩大农业农村有效投资同频共振、互动融合，进一步巩固脱贫攻坚成果，有效推进乡村振兴。2021年以来，我市各县（区）均完成农村产权流转交易中心建设，完善运行机制，实现有场地、有人员、有资金，推动农村产权要素有序入市流转交易。目前市县两级农村产权流转交易信息服务平台接入自治区平台，进一步完善了全市农村产权流转交易服务系统，并建立数据中心、乡级农村产权流转交易服务站，强化区市联网运营。2023年全市已完成298个行政村金融服务中心建设，推动形成自治区、市、县、乡镇、村五级联动的农村产权流转交易市场体系。通过搭建平台，规范交易体系，我市农村产权流转交易数量及金额迅速增长。2022年全市农村产权流转交易量达99宗，同比增长296%；交易额达近2000万元，增长1944万元。

（二）突出特色，稳妥推进农村集体经营性建设用地流转交易试点建设

积极推动先行示范区建设工作，强化引领示范。2022年10月，八步区作为广西推进农村集体经营性建设用地先行示范区，探索“政府+平台+入市主体”创新模式。依托广西农村产权流转交易信息服务平台，以市场为主体，通过线上公开挂牌方式，对符合条件的农村集体经营性建设用地组织流转交易。2022年八步区农村集体经营性建设用地流转交易面积6684.8平方米，成交总价152.42万元，用于乡村振兴产业园建设（产业园位于八步区仁义镇三联村），进一步拓展农业农村有效投资。产业园建成后，将为当地提供约1000个就业岗位，每年可为仁义镇三联村的集体经济增收4万元以上。

贺州市自然资源局

2023年6月5日