贺州市建立健全“考、建、管、制”长效机制 牢牢守住耕地保护红线

耕地是我国最为宝贵的资源，习近平总书记围绕土地问题曾多次作出重要指示批示，强调“像保护大熊猫一样保护耕地”。为贯彻落实好习近平总书记重要指示，过去一年贺州市建立健全“考、建、管、制”长效机制，全力以赴做好耕地保护工作，牢牢守住15.8980万公顷耕地保护红线。

一是“考”，以指标量化制评分考核耕地保护工作。全面落实耕地保护责任制，把耕地保护目标纳入县（区）年度绩效考核，层层签订《耕地保护目标责任书》，并逐级分解下达耕地保有量和基本农田保护任务，将耕地保护责任与任务压紧压实、落实到位。印发实施《贺州市全面实行永久基本农田特殊保护工作实施方案》，加强国土空间规划管控和用途管制，确保了全市耕地保有量不少于15.8980万公顷，永久基本农田面积不少于13.6090万公顷。据自治区最新通报，贺州市2019年度耕地保护责任目标履行情况考核全区排名第一，耕地保护工作成绩突出,并获得自治区奖励20公顷年度新增建设计划指标,

二是“建”，深挖耕地后备资源潜力建立耕地储备库。为确保耕地占补平衡，贺州从挖潜资源、开发增量入手，加大土地开垦、提质改造、增减挂钩项目等工作力度，对符合条件的地块，组织申报项目立项实施，规划开垦出更多的耕地特别是水田，建好耕地储备库。据统计，2020年贺州市验收入库补充耕地186.8公顷，完成自治区下达任务的373.56%。入库耕地提质改造254.2公顷。33个增减挂钩项目完成竣工验收。

三是“管”，强化项目审批管控保护耕地。严把建设项目入口关，加强建设项目用地预审管理。在项目选址时要求项目用地尽量不占或少占耕地。强化永久基本农田对各类建设布局的约束，将不得占用永久基本农田作为项目选址的重要前提条件，采取工程技术等有效手段优化选址，切实避让永久基本农田。一般建设项目一律不得占用永久基本农田。对于重大建设项目、生态建设项目、属线性工程的重大建设项目等符合国家规定的项目，在选址时确实难以避让永久基本农田的情况下，严格按程序上报国务院审批，按照“数量不减、质量提升、布局稳定”严格补划永久基本农田，确保永久基本农田数量不减少。同时，加大闲置、低效用地盘活力度，对闲置浪费、批而未供等低效用地进行盘活利用，促进土地节约集约。2020年全市共计盘活存量土地2084公顷，化解批而未供土地累计302公顷。

四是“制”，强化监督监管遏制违法占用耕地行为。按照“市级为主导、县（区）为主体、乡镇为基础”的原则，落实动态巡察工作实施方案和责任制度，做到组织领导到位、人员包干到位和巡察责任到位，及时发现、纠正和查处非法占用永久基本农田行为。以卫片执法检查、农村乱占耕地建房“八不准”行动为契机，及时对违法违规占用耕地和永久基本农田情况进行通报和查处。据统计，2020年前三季度卫片执法检查整治违法占用永久基本农田行为98宗，已整治（2020年7月3日后）新增农村乱占耕地建房42宗。