四年实现耕地流入20万亩 看贺州如何筑牢“耕基”

春回大地，万象“耕”新。耕地是国家粮食安全的根本保证，也是生态建设的重要空间要素。

近年来，贺州市强力推动耕地保护工作，把粮食安全这一“国之大者”扛在肩头，坚决守牢耕地保护底线，2022年以来共实现耕地流入20.65万亩，实现耕地连续4年净增长，实有耕地保有量面积184.33万亩，比保护任务多11.98万亩，切实筑牢“耕基”。

图为贺州市钟山县清塘镇林岩村耕地航拍图

将耕地保护责任压实到“神经末梢”

2021年，贺州市印发《关于全面推行耕地保护田长制的实施方案》，在全市建立田长制运行机制、组建各级田长和网格员，全面实施耕地保护田长制，严格实行耕地保护党政同责，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保耕地保护有名、有实、有效。而田长，正是这些耕地的守护者。

走进贺州市田长制办公室，一张办公桌上堆放着几沓厚厚的汇总文件，里面涵盖的是贺州市委、市政府以及一级田长对耕地保护工作的各项指示批示，以及全市田长制工作的“周汇总、月调度、季总结”和全市各级田长工作的“红黑榜”等材料。这些材料背后是田长制每一步工作均做到了：事有定人、人有定责和全流程跟踪考核。

“耕地保护工作涉及面广，政策法律性强，情况复杂，难度较大，是一项综合的社会系统工程，做好实施田长制的顶层设计至关重要。”市自然资源局党组成员、副局长潘照庆表示。

近年来，贺州市先后制定印发了“田长+检察长”工作机制、田长制宣传工作方案、田长制考核暂行办法、田长制工作督察制度、田长制考核问责和激励制度、田长直通机制等运行制度，每月向市一级田长报告工作推进情况、每月向各县（区）二级田长实行重点工作“月提醒”，对耕地保护重点任务实行周调度，充分运用红黑榜机制压实耕地保护责任。目前，全市共落实各级田长1065名、网格员3389名，形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖耕地保护网格化监管体系，将耕地保护推进到“田间地头”，压实到“神经末梢”。

拓宽耕地流入渠道，推动荒地变良田

在钟山县同古镇义伍村委冲丁村，沉睡已久的300多亩撂荒地在近期“开机重启”。

承包下这一片撂荒地的是义伍村党支部副书记蒋月队。由于柑橘黄龙病泛滥，村里种植砂糖橘的连年亏损，撂荒了这300多亩田地。通过土地流转，他重新承包了田地，种下粮食。

“我看到350亩的砂糖橘都有了黄龙病，曾经的果园老板都丢荒了。我把这个地都承包下来，希望能有一个好收成。”蒋月队说。

目前，钟山县创新推行土地“预流转”模式，提前与村民签订土地流转意向协议书，破解农村地块细碎、地权分散，撂荒地多、产生效益少等问题，实现由“项目找地”转变为“地等项目来”的华丽转变。

义伍村的荒地变良田，是贺州市盘活闲置土地资源，推进耕地恢复的一个缩影。

贺州市将耕地整改恢复工作细分为2023年已整改未变更“非粮化”整治地块的种植及变更、2024年整治黄龙病果园恢复耕地、2023年国土变更调查流出永久基本农田整改恢复、历年流向桉树等林木地块有序退出、利用高清影像识别群众自主恢复耕地等5个方面工作，并分别列出具体目标任务，逐项跟踪落实情况，确保多渠道有力增加耕地流入，2024年完成耕地整改恢复面积5.5万亩。

为牢牢守住172.5万亩耕地保有量任务和154.77万亩永久基本农田保护任务，贺州市还通过大力实施开垦新增耕地项目增加耕地流入，2022年以来实现入库新增耕地数量指标4.52万亩，实现库存耕地指标“归零回正”目标。

严格控制耕地流出，筑牢耕地“守护墙”

从乡间田地回到贺州市自然资源局，走进测绘院，清脆的鼠标点击声与键盘打字声相互交织、不绝于耳，技术员们正盯着电脑屏幕，仔细地查看屏幕上所显示的图斑。

“数据系统主要根据高清遥感影像的数据进行区分判断。”贺州市自然资源测绘地理信息规划院技术员赖绍康透露，高清遥感影像的图像虽然底色一样，但地类有别，如以“0101”为编号的地块就属于水田。

“这块本应是水田的图斑影像上多了很多树木的纹理，我们就列为疑似流出耕地。”赖绍康说，技术员在发现疑似流出耕地图斑后，会在系统上进行切割，并将图斑数据通过云端反映给相应的网格员，网格员就能在手机App上收到的图斑信息，及时到现场进行核实、拍照取证回传。

“当我们在系统上收到网格员反馈的现场照片后，便可以根据实际情况来重新判断地类，最后再进行数据的变更确认。”赖绍康说。

目前全市共整改历年疑似流出耕地3.43万亩，其中永久基本农田3.05万亩。

此外，贺州市还通过组织干部、群众“零距离”观摩违法占用耕地拆除现场会，制作耕地保护宣传片“点对点”宣传推广活动，定期向交通、水利等部门通报相关领域违法占地案例，主动对接自治区自主提取耕地“非农化”图斑督促整改等多种形式，常态化开展土地卫片执法工作，2024年共整改违法占用耕地卫片图斑836个、面积939.27亩，目前全市违法占用耕地面积346.34亩，未达问责标准。

春行田长制，秋收满仓粮。如今的贺州，随着耕地保护田长制的全面推行，全市耕地得到了更好的保护和利用，粤港澳大湾区“菜篮子”更加殷实丰盈。