产权定人心 确权活市场 ——贺州市服务群众办理林权类不动产权证走出新路子

一本证书激活了贺州市林业的大市场。

2024年，贺州市八步区被确定为国家级林权登记提质增效试点地区。作为广西区内两个国家试点县区之一，八步区选取群众基础好、林地面积适中的里松镇、开山镇约38.02万亩开展林权登记先试先行。9月初，由自然资源部门牵头的工作专班来到了八步区里松镇文汉村村委。

图为：工作人员为村民指界山场分界线（八步区自然资源局供图）

“这是我们的各级司法文书，能不能当作申请办理林权类不动产权证的依据？”工作专班进驻村委的第一天，前来咨询的群众络绎不绝。文汉村大平寨的代表黎大哥出示了各级司法文书，焦急地询问是否可以作为申请依据。

早在上一轮林权制度改革中，大平寨的8个村民小组就因为和国有林场边界纠纷争议不下，从2010年起就开始了长达14年的司法程序。虽然法院行政裁定书让这场纠纷尘埃落定，但是村民们至今都还未获得林权类不动产权证。没有林权类不动产权证，就让大平寨的村民们在租赁和流转林地时缺少了底气。

当天，工作专班仔细地查阅各级法院裁定文书，并落实专业技术人员调取上一轮林权确权数据底图，通过数据比较和影响套叠，形成三维影像图。经过组织大平寨群众代表和国有林场代表现场指认，并关联四至边界确认，最终明确了林地的宗地权属。

图为：群众对照三维底图开展指界工作（八步区自然资源局供图）

“刚刚现场看高清影像图，和法院维持的权属处理决定界线图一致，四至边界清清楚楚，8个村民小组代表都无异议，我们全力配合以后的签字确认，等着大红的林权类不动产权证拿在手上。”黎大哥十分高兴。

里松镇文汉村大平寨8个小组集体林地和国有林场林地边界纠纷，是运用府院联动机制成功化解历史纠纷顺利确权登记的典型案例。

自成为林权登记提质增效国家试点、自治区试点以来，八步区坚守“以人为本、保护权益、保障交易、便民利民”的初心，全力服务群众提质增效办理林权类不动产权证，尤其在国家试点层面，聚焦林权登记历史遗留问题中的矛盾纠纷，以府院联动为抓手，着力清理一批影响确权发证的历史遗留矛盾纠纷案件，不断夯实深化集体林权制度产权基础。

图为：八步区林权登记提质增效府院联动现场调解会现场

10月上旬，工作专班运用府院联动机制，由八步区自然资源局为召集人，组织林业、法院、山林调处、乡镇综治司法部门，组织大平寨8个村民小组代表和国有林场的代表召开现场协调会，双方达成一致，顺利签字确认四至边界。14年纠纷之久的林地林木畅通了办证途径，府院联动机制在林权登记提质增效化解历史矛盾纠纷中，发挥了决定性作用，八步区林权登记提质增效国家试点走出了新路子。

目前，大平寨8个村民小组原争议地经处置成功后的1552亩已经进入公示阶段，计划11月底领取林权类不动产权证，受益群众约980人。

连日来，工作专班耐心做好群众政策解释和宣传引导，一次室内现场指界达不成一致，立即启动调解程序。严格按照程序推选代表，组织材料，多方协调，并邀请司法、综治参与调解，重点针对各级司法裁决进行释法普法，从法、理、情方面进行协调沟通，力争妥善化解。

截至目前，贺州市已全面完成林权数据整合工作，颁发林权类不动产权证书4766宗，化解自治区级重大涉稳问题山林权属纠纷案件11件，化解率达到100%。试点工作已完成里松镇文汉村6.2万亩林地的权属界线核实，涉及宗地671宗，覆盖群众3150人。其中完成公示11宗，面积2.003万亩。