创新“三前”工作模式 保障交通项目用地取得新成效

2023年以来，贺州自然资源局创新实施提前介入、靠前落实、超前谋划的“三前”工作模式，聚焦交通基础设施建设重点领域，加强自然资源要素供给能力，全市共获批交通项目用地1.58万亩，交通项目用地获批面积总数排名全区前列，助推贺州市交通固定资产投资突破百亿元。

图为：贺州高速路网

一、提前介入，交通项目用地报批实现“三快”

紧盯交通项目用地组卷、审查、补正等关键环节，提前介入及时解决用地报批中遇到的问题，2023年，贺州市交通项目用地获批1.58万亩，交通项目用地报批实现“三快”。一是实现审查快。在项目确定走向后，提前介入用地组卷、审查环节，创新采取容缺提前审查措施，依托“三级联审”系统，开展集体审查“会诊”，大幅度节省正式审查时间。如连山至贺州公路（广西段）项目，审查仅耗时5个工作日，较法定时间缩短了16个工作日。二是实现补正快。高效率、高质量完成补正材料上报工作，在自然资源部提出补正意见后，指导项目业主在规定期限前5个工作日上报补正材料。如贺州北过境线项目，自然资源部要求补充该项目违法用地处罚材料，以往此类补正材料最少需用时1个月，而该项目仅用时5个工作日就将材料补正。三是实现获批快。通过提前介入、事前指导、边审查边解决问题等方式，大大缩短项目获批时间，如贺州市永丰路项目从审查到获批仅用时5个工作日。

二、靠前落实，交通项目用地保障实现“三保”

针对交通项目用地规模大、耕地占补指标需求多、违法用地情况易发生等特点，采用强有力的措施，靠前落实攻坚克难，确保交通项目用地保障实现“三保”。一是用地指标有保障。主动对接交通项目牵头单位了解用地需求，用地指标向交通项目倾斜，确保交通项目用地指标应保尽保，去年以来，共为连贺高速、贺州北过境线、苍昭高速等交通项目保障新增建设用地指标1.54万亩，是2022年的26.5倍。二是耕地占补指标有保障。大力推进实施补充耕地项目，2023年立项开垦新增耕地面积4.9万亩，完成施工工程量4.88万亩，入库耕地数量4782亩，入库水田规模1.63万亩，开垦立项数、完成工程量均创历史记录，入库的耕地数量已超过前5年入库总和，在排除占补平衡“一票否决”风险的同时，也优先保障了高速公路项目耕地占补需求。三是违法用地整改有保障。针对交通项目未批先建、未供先用等违法违规行为，成立专班，抽调骨干力量，加强与交通部门、项目业主、建设单位等多方联动，合力推动违法用地快整改、早清零。积极向上级部门汇报，取得大力支持，争得工作主动，交通项目违法问题得到快速解决。2023年，我市4条高速公路项目处罚到位448.1亩，整改到位21.35亩，得到自治区有关部门的充分认可。

三、超前谋划，交通项目用地规划实现“三优”

充分发挥规划引领作用，超强谋划，加强用地空间布局，积极推动交通项目用地规划实现“三优”。一是实现规划最优。在编制《贺州市国土空间总体规划（2021-2035年）》过程中，主动对接交通运输领域专项规划，将未确定走向的339个交通项目纳入规划重点建设项目清单，已明确线路走向的57个项目纳入规划核心图层，涉及用地3796.3公顷，为交通项目顺利落地提供规划支撑和用地保障。二是实现廊道最优。在新一轮耕地保护目标确定及永久基本农田划定中，充分考虑交通最优廊道走向，科学调整优化永久基本农田布局，将交通重点项目调出永久基本农田面积8305亩，有效缓解北环路、东环路等69个交通项目与永久基本农田冲突问题。三是实现路网结构最优。精心谋划中心城区规划路网结构，打造城外有环、城内有网的交通高质量发展新格局。近年来市政道路长度由建市初期的80公里拓展到现在的470公里；同时规划建设了一批人行天桥，丰富了城区立体交通体系，有效缓解城市交通拥堵问题。