构建“智慧田管” 严守良田沃土——贺州市开展耕地保护工作侧记

10月下旬，秋风送爽，瓜果飘香。在广西贺州市富川瑶族自治县麦岭镇麦岭村的淮山种植示范基地，200多公顷淮山长势正好，一派丰收的景象。回望过去，这里曾是因柑橘黄龙病等原因一度萎靡不振失管的果园，实施耕地整治恢复后，如今这里变成了“致富园”，村民只要把地种好，在家门口就能增收……

丰收，离不开辛勤的耕耘，更离不开对耕地的守护。麦岭村淮山种植示范基地的丰收场景，只是贺州市自然资源主管部门扎实开展耕地保护和粮食安全责任制考核工作的一个缩影。近年来，贺州市全面推行耕地保护田长制，坚持以问题为导向，创新“智慧化”数字管理，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，不断强化过程管控，誓要守好子孙万代的“饭碗田”。

贺州市富川瑶族自治县古城镇大岭村，村民在恢复的成片耕地上进行浇灌作业 莫珂翰 / 摄

2023年是实施耕地保护和粮食安全责任制考核的“首考之年”。贺州市以耕地保护田长制为依托，积极部署、提前谋划，对标落实耕地保护各项考核指标，全力推进垦造新增耕地工作，并摸索出一套相对成熟的做法。

2023年10月，广西自然资源厅组织开展“耕地保护广西行――走进贺州”联合采访活动。笔者走进贺州市田长制办公室，看到一沓沓厚厚的汇总文件，里面涵盖了贺州市委、市政府及市一级田长对耕地保护工作的指示批示，还有贺州市田长制工作的周汇总、月调度、季总结，以及各级田长工作的“红黑榜”等材料，每一项工作均做到事有定人、人有定责和全流程跟踪考核。

贺州市建立了耕地保护问题直通一级田长机制，对落实耕地保护田长制工作中的重大困难和问题，由市一级田长进行批示，有效压实县、乡、村责任，形成上下贯通、执行有力的落实机制。2023年以来，贺州市就解决耕地保护存在的问题共向一级田长直接报告4次，均得到市级层面的及时反馈和有力推动。

此外，贺州市还不断优化过程管控。对阶段性的重点难点工作，实行市、县、乡三级日通报制度；对重点工作实行周调度制度，采用每周工作例会、周通报等方式，通过分析研判，提出针对性的解决办法和措施。贺州市田长制办公室按月梳理重点难点及进度偏慢的工作情况，以提醒函的形式发文给各县（区）二级田长，并提出推进工作建议。

同时，为激发镇、村两级田长工作的积极性，贺州市还以平桂区为试点，创新建立了耕地保护考核奖惩机制，将恢复耕地、开垦新增耕地、卫片执法等耕地保护重点工作纳入考核奖惩范围，对完成任务较快、质量较好的乡镇予以一定的资金奖励，对完成绩效任务的网格员予以绩效资金奖励，助力耕地保护网格化责任落实到位。

上面千条线，下面一根针。如何严守耕地保护红线，把耕地保护的相关要求落到实处，离不开奋战在田间地头的四级田长和网格员。

“我一个人要负责80多公顷的巡田任务，以前巡田要拿着纸质版的图去找地块，巡一遍大概要花4天时间。现在用上了APP，特别方便，1天时间就能完成巡田，效率高了很多！”贺州市平桂区望高镇鱼塘村党支部书记、四级田长周家科如是说。他所说的APP是平桂区通过“智护平桂” 系统平台开发的耕地保护网格模块。这款守田护耕的“利器”，将平桂区的一般耕地、永久基本农田、高标准农田、耕地“非粮化”、耕地“非农化”等相关数据集成在“一张图”上，网格员通过智能手机就能完成地块查找、现状排查、整改复查、举证验收等工作，实现“一机在手、一网通办”。

贺州市平桂区网格员使用该“利器”不仅可以查询辖区耕地的图、属、数等基础信息，还可利用卫星定位导航快速精准地找到图斑地块，完成土地现状核查、土地整改复查、拍照上传、举证验收等工作，实现智能巡田从发现到上报，再到查处、验收的全流程数字化监管。    

广西自然资源厅于2022年12月在全区全面推广使用“田长巡”APP，主要用于开展耕地保护日常巡查的数字化管理，该系统已升级至2.0版本。目前，贺州市平桂区的耕地保护网格模块正与广西“田长巡”APP实现数据对接，这将使耕地保护工作更加便捷高效。

严守18亿亩耕地红线，不仅是保障国家粮食安全的根基，也是乡村振兴战略的助推器。

在麦岭村淮山种植示范基地，麦岭镇镇长、三级田长邓开活介绍说，该基地通过土地流转，由公司统一承包，种植出来的淮山不愁销路，直接销往粤港澳大湾区，每公斤价格4～6元，当地农户每年每户可增收1万多元，村集体经济收入增加2万多元。

郁郁葱葱生长的淮山 莫珂翰 / 摄

丰收是喜悦的，但走向丰收的过程却是艰辛的。对于把原来的果园整治恢复成耕地，一开始很多村民不理解不接受。“他们觉得这事不靠谱，自家的地流转了，如果租不出去就麻烦了。”麦岭村党支部书记、村委会主任义崇山说，“农民对土地有着特殊的感情，认为土地握在手里才有安全感。”

面对村民的疑虑，麦岭村村委积极发动党员带头，同时挨家挨户做村民的思想工作，宣传农村土地集中连片整理政策和连片农田改造的好处，解答现代农业生产和经营方式问题，最终打消了村民的顾虑，引导农民参与高标准农田建设。

贺州市平桂区因地制宜，通过大力推广垦造水田、耕地恢复、“小块并大块”土地流转等举措，充分发挥土地综合利用价值，平桂区现代农业产业园列入国家现代农业产业园名单，累计带动务工11万人次，务工家庭年均增加工资性收入3万余元。

目前，贺州市很多新开垦和恢复的耕地里种上了蔬菜、红薯、玉米，还用上了先进的滴灌技术……

“我们准备把开垦的耕地统一种上油菜花，明年春天的时候举办油菜花节。花田可以游览，菜籽可以榨油，农民收入将持续增长，农村生活将显著改善。”义崇山对乡村振兴充满信心。